Εκτός «καλύτερου» 10% οι δήμοι της Αιτωλοακαρνανίας. Έρευνα επικρίνει τις επιδόσεις των δήμων όπως αναφέρει η εφημερίδα ‘Συνείδηση”, στην οποία ο Δήμος Αγρινίου τονίζει μεταξύ άλλων: «ελάχιστοι δήμοι συμμετείχαν, αναξιόπιστα τα στοιχεία».

Αναλυτικά το δημοσίευμα: 

«Οι δήμοι στην Ελλάδα συνεχίζουν να μη συγκεντρώνουν κρίσιμα δεδομένα για τις επιδόσεις τους που θα τους επέτρεπαν να χαράσσουν, να παρακολουθούν και να υλοποιούν αποτελεσματικά τις πολιτικές τους», σύμφωνα με τον Δείκτη Αποτελεσματικότητας Δήμων του 2023 που δημοσιεύει το Κέντρο Φιλελεύθερων Μελετών σε συνεργασία με το Κέντρο Διεθνούς και Ευρωπαϊκής Πολιτικής Οικονομίας και Διακυβέρνησης (ΚεΔΕΠΟΔ) του Τμήματος Πολιτικής Επιστήμης και Διεθνών Σχέσεων του Πανεπιστημίου Πελοποννήσου, χωρίς όμως να έχει συμμετάσχει στην έρευνα παρά μόνο το…10% μόνο των δήμων!

Σύμφωνα με την μελέτη(σ.σ. μπορεί κάποιος να την δει ολόκληρη στο http://www.kedepod.gr/wp-content/uploads/2023/10/ApodotikotitaDimon_2023.pdf) “σημαντική μπορεί να είναι στην κατεύθυνση αυτή η δημιουργία διαδικτυακού κόμβου παρακολούθησης των επιδόσεων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης στο υπουργείο Εσωτερικών όπως προβλέπει ο νέος νόμος 5056/2023”. Oι δήμοι που συγκαταλέγονται στο 10% με την καλύτερη συνολική επίδοση, χωρίς να βρίσκεται κανένας δήμος της Αιτωλοακαρνανίας ανάμεσά τους, ανά κατηγορία είναι οι εξής:

Δήμοι Μητροπολιτικών Κέντρων: Δήμος Μοσχάτου-Ταύρου, Δήμος Πυλαίας-Χορτιάτη, Δήμος Ηρακλείου Αττικής, και Δήμος Χαϊδαρίου.
Μεγάλοι Ηπειρωτικοί Δήμοι: Δήμος Ηρακλείου Κρήτης, Δήμος Θέρμης, Δήμος Μαραθώνος, Δήμος Αλμωπίας, Δήμος Τρικκαίων, Δήμος Ελασσόνας, Δήμος Φλώρινας, Δήμος Βόλου, και Δήμος Χανίων.

Μεσαίοι Ηπειρωτικοί Δήμοι: Δήμος Ραφήνας-Πικερμίου, Δήμος Καμένων Βούρλων, Δήμος Ιστιαίας-Αιδηψού, Δήμος Πάργας, Δήμος Φαρσάλων, Δήμος Φαιστού, Δήμος Πυλής, Δήμος Μουζακίου, και Δήμος Μονεμβασίας.

Μικροί Ηπειρωτικοί Και Μικροί Ορεινοί Δήμοι: Δήμος Ανωγείων, Δήμος Βελβεντού, και Δήμος Αγίου Βασιλείου.
Μεγάλοι Και Μεσαίοι Νησιωτικοί Δήμοι: Δήμος Μυκόνου, και Δήμος Σαλαμίνας.

Μικροί Νησιωτικοί Δήμοι: Δήμος Ύδρας, Δήμος Σκύρου, και Δήμος Οινουσσών.

Το συμπέρασμα είναι ότι «οι δήμοι στην Ελλάδα συνεχίζουν να μην μετράνε κρίσιμες επιδόσεις τους, γεγονός που έχει σημαντικές αρνητικές επιπτώσεις στην αποτελεσματικότητα των πολιτικών τους», όμως πολλοί φοβούνται ότι πρόκειται για μια ακόμη από τις γνωστές έρευνες που απλά θέλουν να προλειάνουν το έδαφος για επερχόμενες κυβερνητικές επιλογές.

«Αναξιόπιστο το δείγμα, δεν ερωτηθήκαμε»

Σύμφωνα με πληροφορίες από το δήμο Αγρινίου, δεν υπήρξε καμία επαφή με το ΚΕ.ΦΙ.Μ. ή το Πανεπιστήμιο Πελοποννήσου ενώ είναι χαρακτηριστικό ότι η μεθοδολογία της έρευνας αφορά ένα 30% μεταξύ εκατοντάδων δήμων. «Όταν ακούμε πολιτικές έρευνες από πανεπιστήμια είμαστε λίγο επιφυλακτικοί διότι συχνά δεν υπάρχει επαφή των ιδρυμάτων με την αυτοδιοίκηση ούτε και με την αγορά. Βλέπουμε αυτό το 10% που εννοείται ότι περιλαμβάνει τις καλύτερες επιδόσεις και διαπιστώνουμε ότι περιλαμβάνει δήμους που πολύ θα ήθελαν τις επιδόσεις του Αγρινίου. Υπάρχουν ελάχιστες σωστές παραδοχές και τα ποσοστά που αναφέρονται για να καταλήξουμε στην ιδιότυπη αυτή βαθμολογία είναι μάλλον στον… αέρα, ενώ τα αποτελέσματα είναι ανάλογης σοβαρότητας», εξηγεί δημοτικός παράγοντας που γνωρίζει το θέμα.

Σύμφωνα με τον Γ.Γ. του δήμου Αγρινίου κ. Δημήτρη Τζιώλη είναι ενδεικτικό πως στο ερωτηματολόγιο της μελέτης απάντησε μόλις το 10% των δήμων, ποσοστό το οποίο η έρευνα λέει ότι «καταδεικνύει τόσο τη μικρή επιχειρησιακή ικανότητα των δήμων όσο και την έλλειψη κουλτούρας αξιολόγησης και διαφάνειας», στην πραγματικότητα όμως είναι και το 10% των «καλύτερων» που έχει ανακοινωθεί! «Πρόκειται για μια αναξιόπιστη έρευνα, γιατί δεν ενοχληθήκαμε ποτέ για να δώσουμε επίσημα στοιχεία. Πολύ απλά, δεν είχαν στοιχεία για την πολιτική προστασία στο Αγρίνιο κι έβαζαν ένα “μηδέν”! Για να γίνει αντιληπτό, από τους 93 δήμους στους μεγάλους ηπειρωτικούς δήμους το Αγρίνιο είναι στην 26η θέση και η Λάρισα είναι στην 86η! Ή τα Γιάννενα είναι επίσης σε πολύ χαμηλή θέση, πράγμα που όλοι γνωρίζουμε ότι δεν μπορεί να ισχύει όπως και να το ονοματίσει κανείς», εξηγεί ο κ. Τζιώλης.

Τα συμπεράσματα σύμφωνα με τη μελέτη

Σύμφωνα με τα βασικά πορίσματα της μελέτης όπως αυτά προκύπτουν από τα οικονομικά στοιχεία των Δήμων για το οικονομικό έτος 2021:

-Οι δήμοι παρουσιάζουν μικρή οικονομική αυτοτέλεια, αφού τα έσοδα τους προέρχονται κυρίως από την κρατική επιχορήγηση. Κατά μέσο όρο, μόνο το 36% των συνολικών τους εσόδων προέρχονται από ίδια έσοδα ενώ το σύνολο των ληξιπρόθεσμων οφειλών όλων των δήμων το 2021 αντιστοιχεί στο 1,6% των δαπανών τους, σημαντικά μειωμένες σε σχέση με τα προηγούμενα έτη.

-Το 2021 κανένας δήμος δεν κατάφερε να τηρήσει τον προϋπολογισμό του σε ποσοστό άνω του 80%, ενώ μόνο το 27% κατάφερε να τον τηρήσει σε ποσοστό άνω του 50%. Τα ποσοστά αυτά δεν παρουσιάζουν σημαντικές διακυμάνσεις την τελευταία πενταετία ενώ σε ό,τι αφορά τους προϋπολογισμούς επενδύσεων, το 2021 μόνο το 1% των δήμων τους τήρησαν σε ποσοστό άνω του 50% και η μέση επίδοση στην οικονομική αποδοτικότητα των δήμων είναι χαμηλή, ξεπερνώντας οριακά τη βάση.

Η μεγαλύτερη αδυναμία των δήμων υποστηρίζεται ότι εντοπίζεται στη μέτρηση και τήρηση δεδομένων δεικτών βιωσιμότητας (πεδίο στο οποίο η διαθεσιμότητα των στοιχείων είναι η μικρότερη), ενώ η καλύτερη επίδοσή τους αφορά την οικονομική διαχείριση (πεδίο στο οποίο η διαθεσιμότητα των στοιχείων είναι η μεγαλύτερη). Από την άλλη, η έρευνα λέει ότι η οικονομική ανεξαρτησία των δήμων από την κεντρική διοίκηση φαίνεται να συνδέεται με καλύτερη επίδοση στη συνολική βαθμολογία του Δείκτη Αποτελεσματικότητας Δήμων. Αυτή η σχέση αφορά κυρίως το πεδίο των Υπηρεσιών, ενώ ακολουθούν τα πεδία της Πολιτικής Προστασίας και της Οργάνωσης και Διακυβέρνησης.

Το πόρισμα που έχει όλη την ουσία είναι, πάντως, ότι οι προβλέψεις του νέου νόμου 5056/2023 για δημιουργία στο Υπουργείο Εσωτερικών διαδικτυακού κόμβου παρακολούθησης των επιδόσεων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης προβλέπεται ότι θα συμβάλουν σημαντικά στην παρακολούθηση επιδόσεων της τοπικής αυτοδιοίκησης και θα διευκολύνουν την εκπόνηση και βελτίωση του Δείκτη Αποτελεσματικότητας Δήμων. Ο Δείκτης Ποιότητας Νομοθέτησης αξιολογεί όλες τις δημοτικές αρχές της χώρας βάσει των επιδόσεών τους στα πεδία που αποτελούν τις βασικές τους αρμοδιότητες.

Σημειώνεται ότι το Κέντρο Διεθνούς & Ευρωπαϊκής Πολιτικής Οικονομίας & Διακυβέρνησης (ΚεΔΕΠΟΔ) είναι το επίσημο ερευνητικό κέντρο του Τμήματος Πολιτικής Επιστήμης και Διεθνών Σχέσεων του Πανεπιστημίου Πελοποννήσου. Κύριος σκοπός του ΚεΔΕΠΟΔ είναι να αποτελέσει έναν επιστημονικό και έγκυρο φορέα διεξαγωγής πρωτογενούς έρευνας, μελέτης και ανάπτυξης της επιστημονικής γνώσης για την εφαρμογή και προώθηση των πιο σύγχρονων επιστημονικών μεθόδων στα πεδία της Διεθνούς και Ευρωπαϊκής Πολιτικής Οικονομίας και Διακυβέρνησης.

Γιάννης Συμψηρής – Εφημερίδα “Συνείδηση”

sinidisi.gr