O νέος Κώδικας για την Αυτοδιοίκηση αποτελεί βάση για ευρύτερες αλλαγές όπως αναφέρει η εφημερίδα "Συνείδηση", στην οποία ο Αντιδήμαρχος Οικονομικών του Δήμου Αγρινίου Κώστας Καλαντζής τονίζει μεταξύ άλλων: «Αρκεί να μην δημιουργηθεί μια νέα γραφειοκρατία»

Αναλυτικά το δημοσίευμα:

«Πιλότο» για όλο το δημόσιο τομέα, φιλοδοξεί η κυβέρνηση να αποτελέσει ο νέος «Κώδικας» για την Αυτοδιοίκηση με τις αλλαγές που θα επιφέρει κυρίως σε ότι αφορά τους τομείς της διακυβέρνησης και οικονομικής λειτουργίας.

Ο «Κώδικας» αυτός, τον οποίο παρουσίασε ο αρμόδιος υπουργός Εσωτερικών κ. Λινάνιος στην κοινή συνεδρίαση των ηγετικών οργάνων των κορυφαίων θεσμικών οργάνων της Αυτοδιοίκησης στη χώρα μας (ΚΕΔΕ-Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας, ΕΝΠΕ-Ένωση Περιφερειών Ελλάδας), την Δευτέρα 28/4, περιέχει σειρά προτάσεων τόσο για θέματα εκλογής των αιρετών όσο και των οικονομικών και διοικητικών λειτουργιών τους.

Η εισήγηση που παρουσίασε ο κ. Λιβάνιος και η οποία συντάχθηκε από τη Μονάδα Σύνταξης Εφαρμογής Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης του υπουργείου Εσωτερικών, έχει ως βασικά σημεία τα θέματα που αφορούν σε σημαντικές αλλαγές όπως:

-Δυνατότητα ηλεκτρονικής ψηφοφορίας για τους εκλογείς, εφόσον το επιθυμούν.
-Δυνατότητα εκλογής άνευ σταυρού (εφόσον το επιθυμούν οι συνδυασμοί) από 1 έως 3 δημοτικών συμβούλων και υποχρεωτικά 2 έως 3 στις περιφέρειες, ανάλογα με τον αριθμό των μελών του συλλογικού οργάνου.
-Κατάργηση δημοτικών ενοτήτων ως εκλογικών περιφερειών στους δήμους- όλοι οι δήμοι της χώρας θα είναι ενιαία εκλογική περιφέρεια.
-Ανασχεδιασμό όλου του νομοθετικού πλαισίου που αφορά τις εκλογικές δαπάνες των υποψηφίων συνδυασμών και εν γένει τους κανόνες διεξαγωγής της προεκλογικής εκστρατείας.
-Έλεγχο νομιμότητας των πράξεων των ΟΤΑ μέσω ηλεκτρονικού πληροφοριακού συστήματος, με σκοπό το αδιάβλητο της διαδικασίας και την ταχύτερη διεκπεραίωση των υποθέσεων.
-Δύο πειθαρχικά συμβούλια με τακτικούς διοικητικούς δικαστές και εκπροσώπους της ΚΕΔΕ και της ΕΝΠΕ κεντρικά στο Υπουργείο Εσωτερικών: ένα για την εξέταση των πειθαρχικών παραπτωμάτων και ένα για την επιβολή της ποινής της παύσης.
-Διοικητικό μέτρο αργίας σε περίπτωση κακουργήματος μετά από έκδοση πρωτοβάθμιας καταδικαστικής ποινικής απόφασης ή σε περίπτωση αμετάκλητης παραπομπής εάν έχει επιβληθεί προσωρινή κράτηση, καθώς και μετά από τελεσίδικη δικαστική απόφαση για συγκεκριμένα πλημμελήματα
-Γενικό Επόπτη Νομιμότητας ΟΤΑ και Επόπτες Νομιμότητας, πρόσωπα υψηλών προσόντων, με status γενικού και ειδικών γραμματέων αντίστοιχα και επιλέγονται για θητεία 6 ετών από το ΑΣΕΠ.
-Πλήρη καταγραφή των ασκούμενων αρμοδιοτήτων των δήμων και των περιφερειών, με τη μέθοδο της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης (σύμφωνα με το άρθρο 7 του ν. 5013/2023), ενταγμένες σε δημόσιες πολιτικές. Στο πλαίσιο αυτό εντοπίζεται ευχερώς σε κάθε τομέα η αρμοδιότητα που ασκεί ο δήμος και η περιφέρεια και ο τύπος αυτής. Οι αρμοδιότητες αυτές θα ενταχθούν στο

Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα της Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης, ώστε οι δημόσιες πολιτικές να έχουν συνέχεια και συμπληρωματικότητα και εν τέλει να υλοποιηθεί η Ψηφιακή Πολυεπίπεδη Διακυβέρνηση.

-Εξειδίκευση του τεκμηρίου διοίκησης των τοπικών υποθέσεων υπέρ των ΟΤΑ με την εισαγωγή του τεκμηρίου της καθημερινότητας των κατοίκων των δήμων και των περιφερειών. Στο πλαίσιο αυτό οι δημοτικές και περιφερειακές αρχές δεν ασκούν μόνο τις αρμοδιότητες που ρητά τους έχουν απονεμηθεί (στο πλαίσιο της αρχής της νομιμότητας) αλλά και αρμοδιότητες που εντάσσονται λειτουργικά σε εννέα (9) κατηγορίες αρμοδιοτήτων για τους δήμους και σε τρεις (3) κατηγορίες αρμοδιοτήτων για τις περιφέρειες και οι οποίες δεν έχουν απονεμηθεί ρητώς σε άλλο όργανο διοίκησης.

-Επανεξέταση των αρμοδιοτήτων των αποκεντρωμένων διοικήσεων, ιδίως σε σχέση με τις αρμοδιότητες της περιφερειακής αυτοδιοίκησης. Στο πλαίσιο αυτό θα εξεταστούν οι μεταβιβάσιμες, βάσει Συντάγματος, αρμοδιότητες των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων και θα εξεταστεί αν αυτές μπορούν να ασκηθούν καλύτερα από την αυτοδιοίκηση.

Μιλώντας με τον αντιδήμαρχο των Οικονομικών στον δήμο Αγρινίου Κώστα Καλαντζή διαπιστώνεται, αφ’ ενός μεν, μια θετική διάθεση για την αυτοματοποίηση των ελέγχων αλλά και μια ανησυχία μήπως οι πρόσθετες διαδικασίες επιφέρουν καθυστερήσεις στους δήμους και τους πόρους τους:

Ο Κώστας Καλαντζής

«Έχει γίνει αντιληπτό πόσο δύσκολη είναι η Αυτοδιοίκηση από το κεντρικό κράτος και γι’ αυτό θέλει να κάνει πιο αυτόματο και πιο σύγχρονο τον έλεγχο. Για εμάς αυτό είναι καλό, ακόμη κι αν το Αγρίνιο ήρθε στην κορυφή των δήμων ως προς τη χρηστή διοίκηση.

Επίσης, είναι θετικό που βλέπουμε ότι σταδιακά παραγκωνίζεται ο ρόλος των Αποκεντρωμένων διοικήσεων. Όμως, επειδή ένα ολοκληρωμένο πληροφοριακό σύστημα Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας ΟΤΑ, απαιτεί πόρους και τεχνολογικές αναβαθμίσεις που θα πάρουν χρόνο, πρέπει να δούμε πως θα εφαρμοστεί ο σχεδιασμός για να κρίνουμε.

Προσωπικά, με φοβίζει μήπως έχουμε νέο κύμα ηλεκτρονικής γραφειοκρατίας, με ελέγχους επί ελέγχων ακόμη κι όταν όλα είναι εγκεκριμένα! Διότι, έχουμε ήδη τέτοια φαινόμενα που φέρνουν καθυστερήσεις και τελικά προβλήματα σε χρηματοδοτήσεις, έργα και πρωτοβουλίες», εξηγεί ο κ. Καλαντζής.

Η στόχοι συνοπτικά που έχουν να κάνουν με τον έλεγχο αλλά ίσως φοβίζουν μήπως επιφέρουν γραφειοκρατία είναι:

-Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Κεντρικών Ηλεκτρονικών Πληρωμών για τη διαχείριση των δημοτικών εσόδων σε μια ενιαία κεντρική πλατφόρμα που θα επιτρέπει στους δήμους την αποτελεσματική διαχείριση των οικονομικών τους συναλλαγών, την αυτοματοποίηση των διαδικασιών ενημέρωσης οφειλετών και είσπραξης οφειλών, παρέχοντας ασφάλεια, διαφάνεια και αποτελεσματικότητα στη διαχείριση των εσόδων τους.
-Ο κάθε ένας πολίτης θα γνωρίζει σε ποιον δήμο θα οφείλει τί και για ποιο λόγο.
-Ολοκληρωμένο πληροφοριακό σύστημα Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας ΟΤΑ, εξολοκλήρου νέου σύστημα.
-Ολοκληρωμένο πληροφοριακό σύστημα Κεντρικών Ηλεκτρονικών Πληρωμών, το οποίο είναι η μετεξέλιξη του Gov Hub.
-Πληροφοριακό σύστημα πολυεπίπεδης διακυβέρνησης, κάθετα και οριζόντια ανά δημόσια πολιτική και της συντονισμένης δράσης των μελών των επιμέρους επιπέδων διακυβέρνησης.
-Διεξαγωγή δημοτικού δημοψηφίσματος με ηλεκτρονικό τρόπο, παρέχοντας ένα νέο σύγχρονο τρόπο συμμετοχής.
-Νέο πληροφοριακό σύστημα διαχείρισης Δημοτικών Τελών – Τέλος Τοπικής Ανάπτυξης για να υπάρχει η απαραίτητη παρακολούθηση των οφειλών και των καταβολών από τους παρόχους. Παράλληλα το νέο πληροφοριακό σύστημα θα υποστηρίζει πλήρως τις σημαντικές αλλαγές που επέρχονται από την έναρξη ισχύος του κώδικα.
-Νέο πληροφοριακό σύστημα για τη διαχείριση παραβάσεων Κ.Ο.Κ.

Γιάννης Συμψηρής - Εφημερίδα "Συνείδηση" 

sinidisi.gr